南北兩大旅游目的地掀監(jiān)管風暴 經營亂象仍是游客關注重點問題

主打避寒、冰雪游的海南和黑龍江雙雙步入冬季旅游旺季，而隨著當地旅游市場快速升溫，新一輪的行業(yè)整頓風暴也悄然掀起。1月2日，北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，繼海南各級政府部門接連出臺新政、啟動對當地旅游市場的綜合整治，查處打擊不合理低價游等違規(guī)行為后，黑龍江也開展了對雪鄉(xiāng)的暗訪，了解住宿餐飲價格及服務情況等，確認宰客等行為的整改進展。在業(yè)內看來，冬季我國大多數城市普遍進入了旅游淡季，而黑龍江、海南卻因氣候、自然資源等優(yōu)勢“反季節(jié)”地吸引了大量游客前往，迎來了又一個旅游旺季。不過，近年來兩地頻繁被曝出的旅游經營亂象，不僅損害了消費者的利益，也讓這兩地的旅游品牌變得毀譽參半，專家認為，這一南一北兩大冬季旅游重點城市確實需要長期且持續(xù)重拳整治市場，只有健康有序地供給，才能留住游客，保住難得的冬季旅游熱度。

旅游旺季的到來，同時給海南、黑龍江這一南一北兩大城市的旅游市場注入了一針“興奮劑”，但與此同時，人們也愈發(fā)關注起當地是否還存在曾經備受詬病的各種經營亂象。

公開信息顯示，此前上述兩地確實頻繁被吐槽存在坐地起價、強迫購物等旅游經營違法違規(guī)問題。就在去年11月中旬，有游客在網上給海南省委書記劉賜貴留言表示，自己于當地旅游時被導游“忽悠”著帶到店里購買乳膠床墊，然而在購買了超過萬元的產品后，卻發(fā)現(xiàn)產品名不符實，生產商連基本的銷售官網都查不到。

無獨有偶，冬季旅游名聲在外的黑龍江雪鄉(xiāng)，也總被人與“宰客”一詞聯(lián)系在一起。此前，有游客爆料，雪鄉(xiāng)開園不久，住宿價格就已堪比“五星級酒店”，景區(qū)內普通炕位價格高達380元/天，標準間880元/天，豪華雙人房1580元/天，商務套房2580元/天，而且節(jié)假日價格還會在此基礎上上浮15%-30%。然而，“高端”價格下，雪鄉(xiāng)的住宿條件卻很一般，普通炕位甚至都沒有獨立衛(wèi)生間。同時，雪鄉(xiāng)各種雪上娛樂項目單價也幾乎鮮有低于百元的。

就此，在步入2019-2020年這一輪旅游旺季之時，海南、黑龍江分別出臺各種措施，或采取明察暗訪等形式重拳整治旅游市場上的各種違法違規(guī)現(xiàn)象。比如：海南省三亞市整治辦就曾在近期發(fā)文要求當地所有購物店必須具備“五證”(用地審批手續(xù)、規(guī)劃審批手續(xù)、建設審批手續(xù)、排污手續(xù)、消防手續(xù))，并對上述事件中游客投訴的7家乳膠購物店進行停業(yè)整頓。而后，當地還發(fā)布了《2020年元旦春節(jié)暨旅游旺季綜合整治工作方案》，提出將重點對旅游交通、海鮮水產、購物點、潛水、涉海旅游等熱點行業(yè)開展整治工作，嚴厲打擊組織經營不合理低價游、旅游“黑車”“黑船”“黑潛水”、海鮮價格欺詐、購物店產品價格虛高、惡性拉客等擾亂旅游市場秩序的違法行為。

同時，對于旅游熱度不斷提升的雪鄉(xiāng)，去年11月下旬，黑龍江省政府召開常務會議，聽取了省政府辦公廳督查組對雪鄉(xiāng)景區(qū)旅游服務情況的明察暗訪調查匯報。據當地媒體報道，雪鄉(xiāng)景區(qū)冬季開園在設施準備、服務管理、投訴反饋等方面，都反映出工作不到位、準備倉促等問題。就此，在今年1月1日，黑龍江省省長王文濤再次對雪鄉(xiāng)進行了暗訪，向雪鄉(xiāng)旅游服務人員、經營商戶詳細了解旅游投訴熱線，以及旅游規(guī)范管理等情況。

在業(yè)內看來，不論是黑龍江還是海南，基本都屬于“半年閑”式的旅游城市，在冬季其他地方進入旅游淡季后，這兩地卻迎來了旅游消費高峰期，而隨著各地游客涌入，如果監(jiān)管不嚴容易滋生經營不規(guī)范等問題。北京聯(lián)合大學旅游產業(yè)經濟研究所所長張金山直言，不論是黑龍江還是海南，景區(qū)內及周邊的商戶經營受季節(jié)性影響較大，因此在旺季期間容易出現(xiàn)受利益驅使商戶抬高物價的現(xiàn)象。由于目前國內的冬季旅游資源相對不足，不論是雪鄉(xiāng)的冰雪資源還是海南的避寒度假資源都具有一定的稀缺性，因此部分項目價格走高也存在一定的合理性。但如果地方政府放任市場野蠻生長，不去嚴控價格虛高等問題，長此以往，當地的旅游品牌也將會漸漸失色，游客會加速流失。