寧波推行人行道凈化行動：還路于民 打造多樣惠民路

文苑路人行道煥然一新。

(資料圖片僅供參考)

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，人行空間往往是被擠占的對象。機動車道拓寬、非機動車無序停放、道路設施和臨街商業(yè)占道等現象，嚴重影響了人行道正常功能的發(fā)揮，也造成眾多步行人群的出行不便。

如何有效保障人行道的安全、暢通和舒適，是迫切需要解決的民生難題。

如今，改變正在從腳下開始。

暖心就醫(yī)路。

凈化提升 讓綠色出行更順暢

這幾天，家住鄞州體育館附近的王先生發(fā)現，家門口的文苑路人行道煥然一新。與原先坑洼不平、雨天積水、樹穴拱起嚴重的情形不同，改造后的文苑路人行道不僅重新鋪裝了芝麻灰花崗巖，還梳理整治了樹穴拱起、接坡不暢和隔離樁破損等問題。為了突出體育場館周邊道路特色，道路醒目位置還專門設置了“我健康、我運動、我快樂”的立體造型標志。

變化源于寧波正在推行的人行道凈化行動。

“步行既是人類最原始的出行方式，也是都市人群解決交通‘最后一公里’的最佳方式之一，具有高頻率、自主性、便捷性等特點。但是，寧波中心城區(qū)人行道仍存在‘走不通暢、走不安全、走不舒適’的問題?！睂幉ㄊ谐墙ㄔO計研究院建筑設計師徐張武認為，這些問題主要體現在以下五方面：

路面坑洼不平，鋪地材質老化破損，俗稱“水雷”和“絆腳石”；行道樹遮擋通道、樹穴拱起嚴重導致的通行困難；廢棄、私設的指示牌、崗亭、地鎖，過密的阻車樁、混亂的非機動車堵塞人行道，以及道路施工、建筑工程施工導致的通行困難；無障礙通道斷裂，不利于殘疾人和老人通行；機動車和非機動車擠占人行道導致的通行困難。

“針對上述問題，從2021年開始，我們在寧波全域范圍內開展人行道凈化試點。試點主要圍繞人行道暢通、布局、平整、有序、亮化、靚化等方面展開?！笔惺姓O施中心相關負責人介紹，在前期試點的基礎上，由我市組織編制《浙江省城市道路人行道凈化技術導則》，為全省制訂人行道凈化標準。同時，于去年5月在全省率先啟動城市人行道凈化三年行動，計劃對全市360條人行道進行全面凈化提升，以微更新推動大變化，讓綠色出行更加安全、暢通、舒適。

清爽菜市路。

還路于民 打造多樣惠民路

在鎮(zhèn)海區(qū)中心學校箭湖校區(qū)南門，停車場華麗蝶變，成了以藍色為主色調的風雨連廊，配有頂棚、休閑椅、宣傳欄等設施。這是新學期以來新改造的一條“微笑有禮上學路”。一到放學時間，孩子們排著整齊的隊伍走出校園，按照地面標識，前往學生等待區(qū)，奔向各自家長的懷抱。如果部分家長沒能準時趕到學校，學生可以坐在休閑椅上，等待家人來接。

自全市開展人行道凈化行動以來，已累計凈化路段199條，整治問題1.4萬余處，更換鋪裝19.2萬余平方米，整改無障礙設施2360余處，處置隔離設施近4700個，整治樹穴近6000處，拆移桿線箱體543處，清理其他違規(guī)占道設施676處，惠及中心城區(qū)170余處學校、社區(qū)、醫(yī)院及菜市場。通過凈化行動，使城市人行道成為“在寧波看見文明中國”的又一載體：

“平安護學路”——從鄞州率先開始，江北、海曙等區(qū)聚力校園周邊人行道設施安全與顏值“雙提升”，堅持“一校一路一景”，為惠貞書院、江北外國語學校等多所學校打造集功能、文化、安全、美觀于一體的護學路。在改造過程中，我市各地做實安全“里子”，將學生通行安全擺在首位：對校門口樹池、配電箱等附屬設施上的尖角、凸起等部位進行柔化改造；設置風雨連廊，方便家長學生接送等候；規(guī)范指引牌，運用色塊搭配和指引標識，使孩子、家長和過路人車形成默契，有效規(guī)范校門口秩序。同時，提升顏值“面子”，通過平立面彩繪、加裝景觀小品、增加地雕等方式，打造校園文化主題人行道，如堇山小學的“幸運四葉草”、新城第一實驗學校的“四季銀杏葉”、春暉學校的“夢想紙飛機”、東湖馨園幼兒園的“大海之路”等。目前，“平安護學路”已覆蓋中心城區(qū)百余所學校及幼兒園。

“民心直通路”——針對人行道不平整不連貫、隔離設施設置不合理、車輛無序停放、違規(guī)占道經營、亂挖亂掘等頑疾，市綜合行政執(zhí)法局在百丈路、長春路等群眾反映問題集中的路段開展示范整治；在海悅社區(qū)、潛龍社區(qū)等便民服務中心周邊人行道上增設木質扶手、休憩座椅、雨傘服務點等，把人行道凈化服務“菜單化”，由市民根據需求來“點單”；以藥行街成功改造為基礎，加快推進人行道上箱體、桿件“多箱合一、多桿合一”優(yōu)化整合，拔除廢棄及私設的指示牌、崗亭、地鎖、擋車柱，整治占道經營和人行道停車亂象，為人行道“減負”；根治人行道上的鋪裝破損、樹穴拱起、樹擋燈等老大難問題，尤其是宋家巷、范江岸路等小區(qū)周邊人流密集的人行道，徹底消滅“水雷”和“絆腳石”；通過綠化升級、景觀改善等舉措，將潛龍社區(qū)周邊老舊的“犄角旮旯”路段，變成居民的“共享花園”。

“暖心就醫(yī)路”——鄞州區(qū)把鐘公廟街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為試點，探索醫(yī)院周邊人行道凈化提升模式，為就醫(yī)市民營造溫暖、安心、平和的人行環(huán)境。這條道路長度不過130余米，卻擁有超高的“顏值”和完善的功能。外觀上，選用柔和的黃、綠兩色為路面主色調，輔以粉色線條點綴，沿線圍欄上設置活潑動態(tài)的健康教育宣傳標識。功能上，借助不同色彩，自然劃分出休憩空間、就醫(yī)優(yōu)先通道、通行空間等三個區(qū)域，并配備了便民扶手、休憩坐凳、夜間指引燈帶、太陽能愛心夜光擋車石等設施?！澳壳拔覀円汛蛟炝?條暖心就醫(yī)路，力求體現以人為本。今年我們將繼續(xù)擴大改造目標?！臂粗輩^(qū)綜合行政執(zhí)法局相關人士表示。據悉，寧波大學附屬第一醫(yī)院月湖院區(qū)、外灘院區(qū)等全市多所醫(yī)院陸續(xù)對周邊人行道設施進行了整體提升，引導患者、市民合理使用道路空間，著重規(guī)范非機動車停放，消除醫(yī)院周邊人流、車輛擁堵造成的安全隱患。

“清爽菜市路”——江北、鄞州、海曙等地重點關注市民反映多、問題曝光多的菜市路，制定“一路一策”系統(tǒng)提升方案，優(yōu)化泊位設置，選用防水耐臟不易積水的鋪裝材料，緩解菜市場周邊停車難及污水清理難問題。通過改變菜市場周邊“硬”環(huán)境、增加隔離設施，重新梳理道路功能空間，科學劃分非機動車停放區(qū)域和行人通行區(qū)域。以菜市場周邊各類箱體改造、隔離欄提升為契機，整體設計文明宣傳展示區(qū)域，將市民每日買菜必經路打造成文明宣傳、常識科普必經路。

平安護學路。

著眼長效 提升“慢行”幸福感

記者從市政部門了解到，人行道凈化惠民行動已列入今年市級民生實事工程，全年計劃完成人行道凈化及學校、醫(yī)院、菜市場、社區(qū)周邊人行道靚化共計110條。

采訪中，業(yè)內人士普遍認為，要持續(xù)發(fā)力，著眼長效，提升市民“慢行”生活的幸福感。

“多樣化的步行空間層出不窮，人民群眾對步行空間的需求也越來越高。需要不斷總結提煉經驗，建立人行道凈化工作長效機制，全面提升人行道設施品質和通行環(huán)境。”徐張武認為。

“人行道凈化工作涵蓋市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門，需明確責任主體及各部門工作職責、內容和標準，協(xié)同推進人行道凈化實施。同時，市政部門要積極主動聯(lián)合交警、電力、教育、屬地街道等相關部門，協(xié)同整治?！睂幉üこ虒W院建筑與交通工程學院院長張水潮認為，要著眼長效，切實形成協(xié)調機制，爭取專項經費支持，久久為功，方能持續(xù)推進這項民生工程。同時，要廣開言路，邀請市民參與民意征集、滿意度調查、驗收評選等，提升人行道凈化工作的群眾認可度。

城管市政部門于今年年初開展了“2022年寧波最美人行道”評選活動，邀請廣大市民參與“最美人行道”評選。根據最終公布的“寧波十佳最美人行道”名單，中心城區(qū)及慈溪市、象山縣、高新區(qū)均有入選?！拔覀兿Ｍㄟ^評選活動，激勵各級市政部門加強和完善城市人行道維護管理，也希望廣大市民多提供一些需要凈化提升的候選路段，我們將結合大家的意見建議，制定更貼近市民需求的工作計劃。”市市政設施中心相關負責人說，“下一步，我們將在全域打造更多、更有體驗感和獲得感的最美上學路、就醫(yī)路、菜市路等惠民路，讓人行道成為文明寧波的別樣風景。”

制圖韓立萍

記者楊緒忠 通訊員王潔瑾 李佳靜

圖片由市政部門提供

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人行道如何凈化，全省標準看寧波

去年年初，受浙江省住建廳委托，市綜合行政執(zhí)法局協(xié)同住建局、高等院校、專業(yè)設計院等單位，通過廣泛調研、問卷調查、專家研討等方式，在寧波實施人行道凈化試點成果的基礎上，研究制定《浙江省城市道路人行道凈化技術導則》，用于指導全省人行道及路側帶空間凈化工作。該導則目前已通過審查并正式發(fā)布。

《導則》提出，人行道凈化工作應結合日常養(yǎng)護、道路改擴建或專項整治，多層次全面推進，加強對路側帶及附屬設施的日常養(yǎng)護管理，道路改擴建或專項整治中盡量推行“多桿合一”“多箱合一”“多井合一”集約設置，學校、醫(yī)院、農貿市場、便民服務場所、交通場站、商業(yè)區(qū)等重點場所宜根據場所特色和需求提升人行道空間品質。

該《導則》作為現行養(yǎng)護技術標準、設計規(guī)范等相關文件的深化補充和更新提標，側重既有人行道設施的改造凈化，聚焦人行道布局、凈化標準舉措、美化提升等關鍵要素，以退還被占用的人行空間、減少違規(guī)侵占現象為重點方向，堅持標準與示范并舉，指導長效開展人行道凈化攻堅整治。(楊緒忠 應健 整理)

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